August 5, 2026
Insights
Karlsruhe ist eine der wärmsten Städte Deutschlands. Inzwischen kann jede und jeder nachsehen, wie warm genau: Die Stadt hat knapp hundert Klimasensoren in allen Stadtteilen installiert, die etwa alle zehn Minuten Temperatur, Luftfeuchte und Sonneneinstrahlung erfassen. Eine interaktive Karte zeigt, wo es in der Stadt gerade wärmer ist und wo kühler. Wählt man einen einzelnen Sensor aus, lässt sich sein Verlauf der letzten zehn Tage mit der ganzen Stadt vergleichen.
Der Sinn solcher Messungen liegt nicht in der Karte. Karlsruhe hat mit dem Städtebaulichen Rahmenplan Klimaanpassung von 2015 ein Instrument, das jedem Stadtstrukturtyp passende Anpassungsmaßnahmen zuordnet und das in die Abwägung in der Bauleitplanung eingeht, ebenso in Sanierungsgebiete und Wettbewerbe.
Mit dem Sammeln von Daten ist Karlsruhe nicht allein. Städte und Gemeinden in ganz Europa berechnen aus immer mehr Daten Klimaindikatoren und veröffentlichen sie als Karten und Dashboards, um sie zugänglich zu machen. Manche dieser Indikatoren stehen hinter Entscheidungen darüber, wo gepflanzt, wo entsiegelt, wo gebaut wird. Andere werden veröffentlicht, angeschaut, und damit endet es.
Im vergangenen Jahr haben wir bei Plan4Better an einem davon gearbeitet. Das Stadtklimadashboard bringt zentrale Indikatoren zur Klimaanpassung für deutsche Städte in einer Webanwendung zusammen, gebaut in GOAT von Plan4Better gemeinsam mit dem IÖR, der LUP und der Universität Kassel, im Auftrag des BMWSB und des BBSR. Bei der Arbeit daran kam immer wieder eine Frage auf, die ich von innen nicht beantworten konnte: Was unterscheidet einen Indikator, der in einer Entscheidung landet, von einem, der auf dem Bildschirm bleibt?
Fangen wir mit dem an, was eine Stadt veröffentlicht. Der Klimaplanatlas von Frankfurt am Main zeigt das Stadtklima in einer interaktiven Karte: Wärmeinseln, Frischluftbahnen und mehr, veröffentlicht als aktuelle Datengrundlage für eine klimaangepasste Stadtentwicklung. Genau das ist er auch: eine Grundlage. Ob daraus eine Entscheidung wird, hängt davon ab, was passiert, nachdem sie jemand geöffnet hat.
Die Niederlande sind der beste Testfall, den es gibt, denn dort ist die Karte Pflicht. Im Rahmen des Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie (Deltaplan Räumliche Anpassung) musste jede Gemeinde Klimastresstests zu Überflutung, Hitze, Trockenheit und Vernässung durchführen, auf Grundlage des nationalen Klimaateffectatlas, der einen ersten Eindruck davon gibt, wie anfällig ein Gebiet für jedes der vier Themen ist. Bei der Karte bleibt es nicht. Liegt der Stresstest vor, folgt ein Risikodialog mit dem Wasserverband, der Provinz und Rijkswaterstaat, und daraus entsteht eine Umsetzungsagenda. Die zweite Runde aus Stresstests, Dialogen und Agenden läuft seit 2025.
Etwas weiter östlich hat Wien im Sommer 2020 achtzehn temporäre Coole Straßen eingerichtet und vier weitere dauerhaft als Coole Straßen Plus umgebaut, mit Schatten, Wasserelementen und kühleren Oberflächen. Die Standorte wurden auf Grundlage der Wiener Hitzekarte und in Abstimmung mit den Bezirken ausgewählt. Diese Karte zeigt nicht nur, wo es am wärmsten ist. Sie verbindet die Oberflächenwärme damit, wo am wenigsten Grün vorhanden ist und wo besonders viele Kinder und ältere Menschen leben, und weist auf dieser Basis zehn Hitzegebiete aus, vor allem in Favoriten, Ottakring, Landstraße und Margareten, in denen rund 47.000 der von Hitze am stärksten betroffenen Menschen wohnen. Das Wiener Ergebnis war kein Live-Dashboard, sondern eine Karte, die eine einzige Frage beantwortet: welche Straßen, in diesem Sommer, in diesen Bezirken. Der Indikator entstand für eine Entscheidung, die ohnehin getroffen werden sollte.
Einer der produktivsten Hersteller von Klimaindikatoren und Dashboards im deutschsprachigen Raum ist keine Behörde. Klimadashboard ist ein gemeinnütziger Verein, der seine Ergebnisse, seinen Code und seine Daten offen teilt. Die eigene Beschreibung der Arbeit: Daten und Fakten anerkannter Institutionen werden in Formate übersetzt, die alle verstehen, damit Diskussionen und Entscheidungen darauf aufbauen können. Ja, nicht nur Entscheidungen, sondern auch Diskussionen. Anders als die Indikatoren zuvor, die für eine konkrete planerische Entscheidung gemacht wurden, richten sich diese an eine breite Öffentlichkeit, und sie werden von Medien, Schulen, Universitäten und auch von Behörden viel genutzt.
Die Regionalanwendung für Deutschland bietet ein Dashboard für jede Gemeinde und jeden Kreis, mit lokalen Emissionen, beobachteter Klimaveränderung und dem Beitrag zur Energiewende. Der European Heat Tracker, gestartet während der London Climate Week 2026, verbindet Wetterdaten mit einem Bevölkerungsraster und zeigt, wie viele Menschen extreme Hitze in Europa gerade betrifft.
In allen vorherigen Beispielen musste jemand entscheiden: welches der messbaren Dinge das ist, das zu messen sich lohnt, was als ausreichend gilt und was als Defizit, auf wessen Daten die Antwort beruht, und was die Karte unmöglich zu übersehen machen soll. Diese Entscheidungen sind im Ergebnis nicht sichtbar.
Der Rahmen ist bundespolitisch. Die Deutsche Anpassungsstrategie an den Klimawandel (DAS) bildet den übergeordneten strategischen Rahmen für die Vorsorge gegen Klimafolgen, und Hitze, Trockenheit und Starkregen werden in deutschen Städten zunehmend zum Problem. In diesem Rahmen entwickelt der Bund Indikatoren zur Klimaanpassung, die die urbane Hitzevorsorge und einen naturnahen Wasserhaushalt fördern sollen. Das Stadtklimadashboard ist das Dashboard, das aus einem dieser Projekte hervorgegangen ist.
Zwei Kernindikatoren stehen im Zentrum. Die Methoden dahinter kommen aus dem Konsortium, und die Datenebenen, auf denen sie laufen, stammen aus der Fernerkundung: Die Versiegelungs- und Vegetationsdaten werden aus Satellitendaten abgeleitet, von den Kolleginnen und Kollegen, die diese Arbeit machen, unter anderem von der LUP. Was Plan4Better gebaut hat, ist die Anwendung, in der diese Ergebnisse ankommen, und die Entscheidungen darüber, wie sie gezeigt werden.
Der erste ist die Erreichbarkeit kühlender Grünflächen. Er beschreibt, wie gut die Bevölkerung mit fußläufig erreichbaren, kühlenden Grün- und Wasserflächen versorgt ist, und er ist darauf angelegt, die Defizite zu zeigen. Das ist eine Entscheidung darüber, was auf die Karte kommt. Wir hätten die gut versorgten Flächen einfärben können, und viele Grünflächenkarten machen genau das. Stattdessen sticht die Ebene heraus, die das Defizit zeigt: die Gebiete, in denen die nächste kühlende Grün- oder Wasserfläche mehr als 500 Meter Fußweg entfernt liegt. Was eine Planerin zuerst sieht, ist der Teil der Stadt, der den Schwellenwert nicht erfüllt. Nicht jede Grünfläche zählt. Eine Fläche gilt nur dann als kühlend, wenn sie grün oder blau genug ist, um zu wirken, und das entscheidet sich anhand von Flächennutzungsdaten und satellitengestützt erfasster Baumbeschirmung. Der Indikatorwert einer Stadt ist der Anteil der Einwohner, die eine solche Fläche innerhalb von 500 Metern erreichen.
Was eine Planerin zuerst sieht, ist der Teil der Stadt, der den Schwellenwert nicht erfüllt.
Der zweite sind versickerungsfähige Oberflächen: der Anteil nicht oder nur geringfügig versiegelter Flächen innerhalb der Ortslage, als Maß für das Potenzial einer Stadt für einen naturnahen Wasserhaushalt. Jedes 10-Meter-Pixel innerhalb der ATKIS-Ortslage wird an einem einzigen Schwellenwert gemessen. Ein Bodenversiegelungsgrad von bis zu 30 Prozent gilt als versickerungsfähig, in der Praxis also Gärten, Parks, Brachflächen und geringfügig befestigte Wege, die alle zur Grundwasserneubildung beitragen. Über 30 Prozent läuft das Wasser ab.
Daneben enthält das Dashboard das Grünvolumen, den Beschirmungsgrad, weitere Indikatoren zum städtischen Grün und einen Hitzebetroffenheitsindex, der Oberflächentemperatur, Versiegelung, Grünvolumen und Beschirmung über eine Hauptkomponentenanalyse zusammenführt.
Nichts davon wurde am Schreibtisch entschieden. Mit dem IÖR, dem übrigen Konsortium und kommunalen Planerinnen und Planern gab es mehrere Workshops, in denen die Teilnehmenden das Dashboard erkundet und gesagt haben, was sie davon halten. Gefragt war nicht nur die Rückmeldung zur Oberfläche und zur Visualisierung. Es ging um die Daten und die Indikatoren selbst. Viel davon kam als Korrektur zurück: Das ist falsch, hier fehlen Daten, das ist ein Park und er wird nicht als einer angezeigt, in diesem Gebiet gibt es viel Grün, auch wenn nichts davon zugänglich ist. Diese Einwände sind in die Definition der Indikatoren zurückgeflossen.
Das ist falsch. Hier fehlen Daten. Das ist ein Park und er wird nicht als einer angezeigt.
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Die Indikatoren werden mit den Kommunen erprobt, die mit ihnen planen müssten, und was von dort zurückkommt, kann sie verbessern. Berechnet werden beide aber regelmäßig für jede deutsche Stadt ab 10.000 Einwohnern. Eine Kommune muss also nichts beauftragen, um zu sehen, wo sie steht.
Über die Beispiele hinweg landen die Indikatoren an sehr unterschiedlichen Stellen. Die Karlsruher speisen einen Rahmenplan, der in der Abwägung der Bauleitplanung berücksichtigt wird. Die niederländischen Stresstests münden in einen Risikodialog und dann in eine Umsetzungsagenda. Wiens Hitzekarte endete in achtzehn Straßen für einen Sommer. Die von Klimadashboard landen in einem Zeitungsartikel oder im Unterricht. Die des Stadtklimadashboards werden für jede deutsche Stadt ab 10.000 Einwohnern neu berechnet. Wo ein Indikator endet, entscheidet sich vor allem daran, warum er gemacht wurde.
Darunter tun sie aber alle dasselbe. Sie vergleichen. Wo ist es besser, wo fehlt etwas, und wo genau.
Wer selbst einen bauen will: GOAT hat eine kostenlose Testversion. Nutzen Sie die Indikatoren, die schon da sind, rechnen Sie sie für Ihre eigene Stadt, und stellen Sie das Ergebnis am Ende in ein Kartendashboard, das Sie teilen können. Zwei Ideen für den Anfang, beide aus unserer Kartengalerie: Erreichbarkeit von Ärztinnen und Ärzten oder Kindergarten-Erreichbarkeit in Berlin, die Entfernung und Kapazität über die Heatmap 2SFCA verbindet. Wenn Sie mehr über das Projekt „Stadklimadashboard“ erfahren möchten, können Sie sich das Dashboard ansehen.
Was sind Klimaindikatoren?
Klimaindikatoren sind messbare Werte, die beschreiben, wie stark ein Ort vom Klimawandel betroffen ist oder wie gut er darauf vorbereitet ist. In der kommunalen Praxis verbinden sie meist Klimadaten mit Raum- und Bevölkerungsdaten, etwa den Anteil der Einwohner, die eine kühlende Grün- oder Wasserfläche fußläufig erreichen, den Anteil der Flächen, die Regenwasser aufnehmen können, oder die gemessene Lufttemperatur im Stadtgebiet. Ihr Zweck ist es, ein allgemeines Problem so konkret zu machen, dass man handeln kann, indem sie auf ein bestimmtes Quartier zeigen und nicht auf die Stadt als Ganzes.
Was ist der Unterschied zwischen einem Klimaindikator und einem Klima-Dashboard?
Der Indikator ist der Wert und die Methode dahinter. Das Dashboard ist eine Form, ihn zu veröffentlichen. Derselbe Indikator kann in einer interaktiven Webkarte erscheinen, in einem gedruckten Bericht für eine Ausschusssitzung oder in einer Tabelle, mit der ein einzelnes Amt arbeitet. Immer mehr Städte veröffentlichen Dashboards, aber ein Dashboard stützt eine Entscheidung nur dann, wenn der Indikator darin so definiert ist, dass er auf eine Handlung zeigt.
Welche europäischen Städte veröffentlichen Klimaindikatoren als Karten oder Dashboards?
Immer mehr, und die Beispiele hier sind nur einige davon. Frankfurt am Main veröffentlicht den Klimaplanatlas, eine interaktive Karte zu Stadtklima, Wärmeinseln und Frischluftbahnen. Karlsruhe betreibt ein Netz von rund hundert städtischen Klimasensoren mit einer öffentlichen Live-Karte. In den Niederlanden arbeitet jede Gemeinde mit dem nationalen Klimaateffectatlas, und Wien hat seine Hitzekarte genutzt, um Kühlungsmaßnahmen auszuwählen. Über einzelne Städte hinaus veröffentlicht der gemeinnützige Verein Klimadashboard Regionaldashboards für jede deutsche Gemeinde und jeden Kreis, und das Stadtklimadashboard führt Indikatoren zur Klimaanpassung für deutsche Städte in einer Anwendung zusammen. Neue kommen regelmäßig hinzu, auf städtischer, regionaler und nationaler Ebene, sodass jede Aufzählung schnell veraltet.
Werden Klimaindikatoren tatsächlich für Planungsentscheidungen genutzt?
Manchmal, und die Bedingungen ähneln sich. Wo ein Indikator an ein bestehendes Planungsinstrument oder an eine konkrete Entscheidung gebunden ist, wird er genutzt: Der Karlsruher Rahmenplan Klimaanpassung geht in die Abwägung in der Bauleitplanung ein, niederländische Stresstestergebnisse münden in einen Risikodialog und dann in eine Umsetzungsagenda, und Wien hat die Standorte der Coolen Straßen auf Grundlage seiner Hitzekarte ausgewählt. Wo ein Indikator ohne Weg in eine Entscheidung veröffentlicht wird, ist schwerer zu sagen, was er verändert hat.
Was ist das Stadtklimadashboard?
Das Stadtklimadashboard ist eine WebGIS-Anwendung, die zentrale Indikatoren zur Klimaanpassung für deutsche Städte zusammenführt. Die beiden Kernindikatoren sind die Erreichbarkeit kühlender Grünflächen, also der Anteil der Bevölkerung einer Stadt, der eine kühlende Grün- oder Wasserfläche innerhalb von 500 Metern Fußweg erreicht, und versickerungsfähige Oberflächen, also der Anteil der Flächen innerhalb der Ortslage mit einem Bodenversiegelungsgrad von höchstens 30 Prozent. Beide sollen regelmäßig für jede deutsche Stadt ab 10.000 Einwohnern berechnet werden. Das Dashboard enthält außerdem das Grünvolumen, den Beschirmungsgrad, weitere Indikatoren zum städtischen Grün und einen Hitzebetroffenheitsindex.
Wie wird die Erreichbarkeit kühlender Grünflächen berechnet?
Nicht über Luftlinie und nicht über Adressrouting. Die Entfernungen werden von den qualifizierten Grün- und Wasserflächen aus entlang aller Wege aufsummiert, die zu Fuß nutzbar sind, auf einem 10-Meter-Raster, sodass sie dem tatsächlichen Wegenetz folgen. Zensusgitterzellen, deren Mittelpunkt mehr als 500 Meter von einer kühlenden Fläche entfernt liegt, werden als Defizitgebiet markiert. Der Indikatorwert einer Stadt ist der Anteil der Einwohner innerhalb des Schwellenwerts von 500 Metern.
Kann eine Kommune diese Indikatoren für ihr eigenes Gebiet bekommen?
Ja. Kommunen und Planungsbüros können ihre eigenen Indikatoren in GOAT berechnen und veröffentlichen. Melden Sie sich bei uns, wenn Sie Fragen zum Einstieg haben, oder probieren Sie GOAT gleich kostenlos aus.
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