ÖV-Güteklassen für ganz Deutschland: der ÖV-Atlas 2026

Die Agora Verkehrswende ist ein Thinktank, der sich für Klimaneutralität im Verkehr einsetzt, finanziert von der Stiftung Mercator und der European Climate Foundation. Der ÖV-Atlas ist eine etablierte Veröffentlichung, die misst, wie gut die Menschen in Deutschland an den öffentlichen Verkehr angebunden sind. Für die Ausgabe 2026 hat die Agora Verkehrswende den Atlas von der bisherigen Fahrtendichte auf die ÖV-Güteklassen umgestellt und Plan4Better mit der Berechnung beauftragt.

Was der Indikator misst

Jede bewohnte Rasterzelle von 100 mal 100 Metern erhält eine Güteklasse von A bis F. Die Klasse fasst drei Merkmale zusammen: die Entfernung zur nächsten Haltestelle, die Taktdichte an dieser Haltestelle und die Art des Verkehrsmittels, wobei die Eisenbahn höher gewichtet wird als die Straßenbahn und diese höher als der Bus. Die Methode stammt vom Schweizer Bundesamt für Raumentwicklung (ARE) und ist in der VSS-Norm SN 640 290 verankert. Wer in angemessener Entfernung kein Angebot mit mindestens zweistündigem Takt erreicht, wird keiner Klasse zugeordnet.

Die Güteklasse beschreibt das Angebot am Wohnort, nicht die tatsächlich erlebte Reisequalität. Über Pünktlichkeit, Auslastung oder Reisezeit zum Ziel sagt sie nichts aus.

Die Berechnung

Grundlage sind die bundesweiten Soll-Fahrplandaten aus DELFI im GTFS-Format mit Fahrplanstand vom 31. Januar 2026, verknüpft mit dem 100-Meter-Bevölkerungsraster des Zensus 2022 und den amtlichen Verwaltungsgrenzen des Bundesamts für Kartographie und Geodäsie. Je Haltestelle wurde der mittlere Takt an einem typischen Werktag zwischen 6 und 20 Uhr bestimmt und mit dem höchstwertigen dort verkehrenden Verkehrsmittel verknüpft. Statt eines einzelnen Stichtags wurde das über 16 Wochen häufigste Tagesangebot je Linie ausgewertet, damit einzelne Sonderfahrten oder ein reduziertes Ferienangebot das Ergebnis nicht verzerren.

Die Ergebnisse wurden anschließend bevölkerungsgewichtet auf Gemeinde- und Kreisebene aggregiert, sodass sich Gebiete unterschiedlicher Größe und Form vergleichen lassen.

Was dabei herauskam

Der Atlas liefert der Agora Verkehrswende für jede Gemeinde und jeden Kreis in Deutschland einen vergleichbaren Wert. Zu den Befunden, die sie daraus ableitet: 21 Millionen Menschen, gut ein Viertel der Bevölkerung, leben an Orten unterhalb der Güteklasse D, die außerhalb der Großstädte als gutes Grundangebot gelten kann. In Städten mit mehr als 100.000 Einwohnerinnen und Einwohnern erreichen 77 Prozent die beiden besten Klassen, in Gemeinden unter 1.000 Einwohnerinnen und Einwohnern ist es 1 Prozent.

Weil der Indikator ein einzelner vergleichbarer Wert ist, lässt er sich jährlich fortschreiben. Damit taugt er für ein Monitoring und nicht nur für eine einmalige Momentaufnahme.

Offene Daten

Die Agora Verkehrswende veröffentlicht die Ergebnisse zur freien Nachnutzung unter CC-BY 4.0, als Excel-Tabelle und als GeoPackage, unter Nennung der Quellen Agora Verkehrswende und Plan4Better. Die vollständige Veröffentlichung steht unter ÖV-Atlas 2026.