Erreichbarkeitsanalyse für Kommunen

Vorhanden heißt nicht erreichbar

Eine Kommune kann zählen, wie viele Hausarztpraxen, Kitas oder Supermärkte es in jedem Stadtteil gibt. Wie lange jemand bis dorthin braucht, steht in dieser Zahl nicht. Ein Stadtteil mit vier Spielplätzen kann schlechter versorgt sein als einer mit zwei, wenn die vier am Rand liegen und die zwei in der Mitte. Und eine Kita in fünf Minuten Entfernung hilft einer Familie wenig, wenn alle Plätze vergeben sind.

Besonders deutlich wird der Unterschied, wenn Einrichtungen schließen. Im Saarland wurden seit 2014 mehr als 30 Prozent der Entbindungsstationen geschlossen. Wir haben mit GOAT ausgewertet, was das für die Wege bedeutet. Über 200.000 Menschen, mehr als 20 Prozent der Bevölkerung, brauchen mit dem Auto inzwischen länger als 30 Minuten zur nächsten Entbindungsstation. Mit Bus und Bahn brauchen mehr als 65 Prozent länger als 40 Minuten.

In Kommunen, Landkreisen und Planungsbüros stellen sich ganz konkrete Fragen. Welche Ortsteile erreichen ohne Auto keinen Hausarzt? Wo fehlt eine Verbindung im Fuß- oder Radwegenetz? Wo bringt eine neue Haltestelle oder eine neue Kita am meisten? Solche Fragen gehören zum Mobilitätskonzept, zum Nahmobilitätskonzept, zur Gesundheitsplanung und zu jeder Standortwahl. Eine Erreichbarkeitsanalyse beantwortet sie kleinräumig für das ganze Gebiet und nicht als Durchschnitt für die Kommune.

So funktioniert eine Erreichbarkeitsanalyse

Eine Erreichbarkeitsanalyse verbindet drei Angaben: wo die Menschen wohnen, wo die Ziele liegen und wie lange der Weg dazwischen dauert. Die kurze Definition steht in unserem Glossar. Auf dieser Seite geht es um das Vorgehen.

Am Anfang stehen vier Festlegungen: welche Ziele zählen, mit welchem Verkehrsmittel, in welcher Zeit und für wen. Ein Grenzwert von 15 Minuten und einer von 30 Minuten ergeben zwei verschiedene Karten derselben Region, und beide lassen sich begründen. Die gewählten Werte gehören deshalb in jedes Ergebnis.

Welche Methode dann passt, hängt von der Frage ab. Die einfachste ist das Einzugsgebiet. Eine Isochrone zeigt, wie weit man von einer Einrichtung aus in einer bestimmten Zeit kommt, entlang des tatsächlichen Wegenetzes, und wie viele Menschen in dieser Fläche wohnen. Heatmaps bewerten dagegen jede Zelle eines Rasters, etwa nach der durchschnittlichen Reisezeit zu den nächsten Zielen oder nach der Zahl und Attraktivität der Ziele in der Umgebung. Wo Kapazitäten begrenzt sind, zum Beispiel bei Kitas oder Arztpraxen, setzt 2SFCA das Angebot ins Verhältnis zur Nachfrage. Für den öffentlichen Verkehr kommt hinzu, wie oft ein Bus oder eine Bahn fährt; dafür gibt es die ÖV-Güteklassen. Wann welche Methode die richtige ist, zeigt unser Leitfaden zu den acht Erreichbarkeitswerkzeugen in GOAT an einem Beispiel aus Bonn.

Das Ergebnis sind die Versorgungslücken: die Orte, die den festgelegten Test nicht bestehen. Legt man Bevölkerungsdaten darüber, zeigt sich auch, wie viele Menschen dort wohnen.

Eine Erreichbarkeitsanalyse misst die Dauer eines Weges, nicht seine Qualität. Ob ein Gehweg breit genug, beleuchtet und barrierefrei ist, steht in den üblichen Netzdaten oft nicht. In Augsburg haben wir die Daten deshalb durch eine Begehung ergänzt, unter anderem zu Straßenbeleuchtung, Querungen und Barrierefreiheit, und daraus einen Walkability-Index berechnet.

Erreichbarkeitsanalysen in GOAT

In GOAT finden Sie die Werkzeuge dafür unter den Erreichbarkeitsindikatoren. Mit Einzugsgebiet berechnen Sie Isochronen nach Zeit oder Entfernung, für Zu Fuß, Fahrrad, Pedelec, Auto und Öffentliche Verkehrsmittel. Die Heatmaps, darunter Heatmap - Durchschnitt Reisezeit, Heatmap - Gravity und Heatmap - 2SFCA, bewerten das ganze Gebiet in einem Raster. Für den öffentlichen Verkehr gibt es zusätzlich ÖV-Güteklassen und Anzahl Abfahrten Haltepunkte. Wie Sie ein Einzugsgebiet einstellen, beschreibt die GOAT-Dokumentation.

Die Routing-Netze für Fuß, Rad und Auto decken mehr als 30 europäische Länder ab. Für den öffentlichen Verkehr stehen Deutschland, die Schweiz und die französische Region Haut-Rhin zur Verfügung. Ziele, Bevölkerung und Verwaltungsgrenzen fügen Sie aus dem Datenkatalog zum Projekt hinzu oder laden eigene Daten hoch, etwa die Kita-Plätze Ihrer Stadt. Den Ablauf speichern Sie als Workflow und führen ihn erneut aus, wenn sich die Daten ändern.

Mit denselben Werkzeugen arbeiten wir in unseren Projekten. In Sinsheim haben wir die Netze für Fuß, Rad und ÖPNV für die ganze Stadt bewertet und mit Quell-Ziel-Matrizen aus Mobilfunkdaten verbunden. Für den Münchner Stadtbezirk Allach-Untermenzing analysieren wir mit Sweco die Erreichbarkeit zu Fuß, mit dem Rad und mit dem ÖPNV, ergänzt durch Begehungen und Bürgerbeteiligung. Für das Projekt MOBITAT haben wir für alle 520 Gemeinden der Metropolregion Frankfurt-Rhein-Main berechnet, welcher Anteil der Bevölkerung Ziele des täglichen Bedarfs mit dem Rad und mit dem ÖPNV innerhalb von 5, 10, 15, 20 oder 25 Minuten erreicht. Im Landkreis Südliche Weinstraße ging es um die Erreichbarkeit touristischer Ziele mit Bus und Bahn, einschließlich des On-Demand-Angebots VRNflexline.

Sie können die Analyse selbst in GOAT durchführen oder uns damit beauftragen. Die Projekte dazu finden Sie direkt unter diesem Text.